Il Programma GOL (Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori) è un’iniziativa di riforma inserita nel Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) dell’Italia, volta a rilanciare l’occupazione e a contrastare la disoccupazione.
Il Programma GOL offre una serie di servizi per il reinserimento lavorativo di varie categorie, tra cui disoccupati, lavoratori in cassa integrazione, disabili, donne, giovani, over 50 e altre categorie svantaggiate.
Secondo le stime di Sviluppo Lavoro Italia SpA (ex ANPAL), il programma coinvolgerà complessivamente 3 milioni di beneficiari entro il 2025.
Questa guida dettagliata spiega il funzionamento del Programma GOL per il lavoro, i suoi obiettivi, le categorie coinvolte, i dati aggiornati al 2024 e le azioni supportate.
Cos’è il Programma GOL
Il Programma Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori comprende strumenti e misure mirate a promuovere l’occupazione in Italia, rientrando nella Missione 5, Componente 1 del PNRR, dedicata alle politiche del lavoro. Si integra con il Piano di potenziamento dei centri per l’impiego (CPI) e il Piano nazionale nuove competenze, sostenendo il sistema duale. Il programma, avviato con la Legge di Bilancio 2021 e finanziato dal Decreto 5 novembre 2021, è attivo fino al 2025.
La Legge di Bilancio 2022 ha esteso i benefici del programma anche ai lavoratori autonomi con partita IVA e ha rafforzato il sistema di formazione con l’aiuto di enti locali e soggetti privati. La Legge di Bilancio 2024 ha confermato e rifinanziato il programma, collegandolo a misure come il Supporto Formazione e Lavoro e l’Assegno di Inclusione, che dal 2024 sostituisce il Reddito di Cittadinanza.
Novità 2024 del Programma GOL
La Legge di Bilancio 2024 e i decreti del marzo 2024 hanno introdotto diverse novità:
- Aggiunti 1 miliardo di euro alle politiche attive, oltre ai 4,4 miliardi del PNRR.
- Coinvolgimento di operatori privati accreditati e ampliamento dei beneficiari, includendo i destinatari di Supporto Formazione e Lavoro e Assegno di Inclusione.
- Potenziamento dei percorsi GOL con attività formative brevi e eliminazione del limite minimo di ore di formazione.
- Estensione dei percorsi formativi “on the job” per tutti i beneficiari.
- Sviluppo Lavoro Italia SpA ha sostituito formalmente l’ex ANPAL.
I Percorsi del Programma GOL
Il Programma GOL prevede cinque percorsi differenti, basati sull’esperienza lavorativa e le caratteristiche dei partecipanti:
- Reinserimento lavorativo per profili con alta occupabilità.
- Aggiornamento delle competenze (upskilling) per chi necessita di adeguamento.
- Riqualificazione (reskilling) per chi necessita di nuove competenze.
- Lavoro e inclusione per profili con bassa occupabilità.
- Ricollocazione collettiva per chi è fuori dal mercato del lavoro a causa di crisi aziendali.
I Corsi del Programma GOL
Il programma include vari corsi disponibili nei cataloghi regionali, specifici per settore e collegati ai percorsi di reinserimento, aggiornamento, riqualificazione, lavoro e inclusione, o ricollocazione collettiva. I corsi possono essere scelti in base a esigenze e aspirazioni formative.
Beneficiari del Programma GOL
I beneficiari del Programma GOL includono:
- Titolari di ammortizzatori sociali con riduzione superiore al 50% dell’orario di lavoro in 12 mesi.
- Lavoratori fragili o vulnerabili, giovani NEET, donne svantaggiate, persone con disabilità, lavoratori maturi (55 anni e oltre).
- Disoccupati percettori di NASPI o DIS-COLL.
- Disoccupati senza sostegno al reddito da almeno 6 mesi, lavoratori con minori opportunità occupazionali, autonomi che cessano l’attività o con redditi molto bassi.
- Lavoratori con redditi molto bassi (working poor).
- Lavoratori autonomi titolari di Partita IVA.
Obbligatorietà e accesso al Programma GOL
La partecipazione al Programma GOL è obbligatoria per i disoccupati percettori di NASPI, DIS-COLL, Assegno di Inclusione e Supporto Formazione e Lavoro. La mancata partecipazione comporta la perdita del diritto alle agevolazioni connesse. Altri lavoratori con redditi bassi possono partecipare volontariamente.
Per accedere al Programma GOL, occorre rivolgersi ai Centri per l’Impiego (CPI) o Servizi per il lavoro regionali. Dopo la registrazione, arriva la convocazione al programma dai CPI. GOL non è un programma cui iscriversi, ma un’offerta di servizi per il lavoro.
Attività del Programma GOL
Sviluppo Lavoro Italia ha attivato strumenti per analizzare la domanda di lavoro e i fabbisogni professionali:
- Cruscotto interattivo “LMI – Labour Market Intelligence” per analizzare i fabbisogni del mercato del lavoro.
- Strumento “SGA – Skill Gap Analysis” per valutare le competenze richieste.
- Banca documentale GOL per raccogliere informazioni sul programma.
Aree di sperimentazione
Il Programma GOL sperimenta progetti su scala ridotta adottati con le Regioni, per valutare modifiche delle policy nazionali. Le aree di sperimentazione includono:
- Target occupazionali che raramente si rivolgono ai CPI, promozione di spazi accreditati per co-working e incubazione.
- Occupazione “protetta” e percorsi di accompagnamento per persone con disabilità grave o disoccupati fragili.
Obiettivi del Programma GOL
Gli obiettivi del Programma GOL entro il 2025 includono:
- Coinvolgere 3 milioni di beneficiari, con almeno il 75% di donne, disoccupati di lunga durata, persone con disabilità, giovani under 30 e lavoratori over 55.
- Coinvolgere 800 mila persone in attività di formazione, con 300 mila per il rafforzamento delle competenze digitali.
- Garantire che l’80% dei CPI rispettino standard essenziali.
Monitoraggio e risorse
Al 31 gennaio 2024, il programma ha coinvolto oltre 2.070.745 beneficiari. Le risorse complessive ammontano a 4,4 miliardi di euro, con un miliardo aggiuntivo dal 2024 tramite il programma RepowerEU. Il Decreto 24 agosto 2023 ha ripartito 1,2 miliardi di euro tra le Regioni.
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